[p2p-research] "Revenu Minimum Garanti" - Namibie

Sun May 2 17:49:42 CEST 2010

thanks a lot dante, much appreciated, the lookup,

Michel

On Sun, May 2, 2010 at 10:33 PM, Dante-Gabryell Monson <
dante.monson at gmail.com> wrote:

>  *A "universal income grant" experiment in Namibia*
>
> http://www.alterinter.org/auteur2493.html
>
> Also see : www.bignam.org
>
> Kind of a BIG Deal<http://www.alterinter.org/spip.php?action=cookie&url=http://www.alterinter.org%2Farticle3290.html&var_lang=en>
> Namibia’s Basic Income Grant
>
> jeudi 4 juin 2009
>
> Namibia, a vast country inhabited by two million people, is one of the
> smaller economies in Southern Africa. It adopted a market-based economic
> system after achieving independence from apartheid- era South Africa in
> 1990. Despite creating favourable investment conditions and its high levels
> of political stability, Namibia, with its ample mineral and marine
> resources, could not break the vicious cycle of mass unemployment,
> inequality, and poverty.
>
> In 2002, the Namibian government appointed the Namibia Tax Consortium to
> review Namibia’s tax system and to explore ways of addressing poverty and
> inequality. The subsequent report found “that by far the best method of
> addressing poverty and inequality would be a universal income grant.” The
> commission further suggested that the BIG should be set at a level of at
> least N$ 100 (USD$ 12) per person per month.
>
> A BIG would cover all Namibians from birth until they reach the age of 60,
> at which time the national old age pension scheme (currently N$ 470 per
> month) would kick in. The consortium pointed out that the net costs of the
> Basic Income Grant would amount to about 3% of Namibia’s GDP and could be
> recovered through changes in the tax system, whose collection rate is
> currently below 25%, thus making a BIG affordable.
>
> The Namibian government was divided over the question of a BIG. Some
> regarded it as an unaffordable welfare measure, while the International
> Monetary Fund did its utmost to discourage Namibia’s policy makers from
> implementing it. Undeterred, in 2004 a coalition of churches, trade unions,
> NGOs, and AIDS Service organisations formed the Basic Income Grant Coalition
> to advocate for the introduction of a BIG in Namibia.
>
> After three years of debating and lobbying, no breakthrough was achieved ;
> government ministers and parliamentarians were still divided over the merits
> of a BIG. Finally, the Coalition decided to implement a basic income grant
> in a single village.
>
> The chosen location was the settlement of Otjivero in the Omitara district
> of Eastern Namibia. About 1,000 people reside there. Most of them are
> retrenched former farm workers and their families, all of whom have nowhere
> else to go. Poverty and desperation were widespread and the Coalition
> believed that if the BIG could make a difference in the lives of the
> residents of Ojtivero, it would certainly be able to make a difference in
> the rest of the country.
>
> The pilot project started in January 2008. All residents below the age of
> 60 years received a Basic Income Grant of N$100 per person per month— no
> strings attached. A local and international research team has accompanied
> the introduction of the BIG ; their task is to closely monitor its impact
> over a two-year period.
>
> The community itself responded to the introduction of the BIG by
> establishing their own eighteen-member committee to mobilize the community
> and advise residents on how they could improve their lives with the money.
> This suggests that the introduction of a BIG can effectively assist with
> community mobilisation and empowerment.
>
> The first to benefit have been the children. In just six months child
> malnutrition plummeted from 42% to 17%, while the number of parents paying
> for school fees doubled to 90%. More children are now attending school and
> the stronger financial situation has enabled the school to improve teaching
> materials for the pupils. The school principal reported that dropout rates
> at her school were 30-40% before the introduction of the BIG. By July 2008,
> these rates were reduced to a mere 5% and by November 2008, they were almost
> nil.
>
> Another striking fact is that income has risen by more than the amount of
> the grants. People are now able to engage in more productive activities,
> which has fostered local economic growth and development ; several small
> industries have sprouted up in Otjivero, such as dressmaking, baking, and
> brick making. Indeed, since the introduction of the BIG, the majority of
> people have been able to increase their work and their income dramatically.
> Average monthly household incomes increased substantially over and above the
> value of the BIG payments : household incomes from wages increased by 19%,
> income from farming increased by 36%, and income from self- employment
> increased by 301% during the first year. These findings contradict critics’
> claims that the BIG would lead to laziness and dependency.
>
> Worries that the grants would lead to more alcoholism proved likewise
> unfounded. On the contrary, the introduction of the BIG has induced the
> community to set up a committee that is trying to curb alcoholism. An
> agreement has also been reached with local shebeen owners not to sell
> alcohol on the day of the payout of the grants.
>
> Meanwhile, economic and poverty- related crime (illegal hunting, theft and
> trespassing) has fallen by over 50%. The Basic Income Grant has also helped
> young women to take charge of their own lives. Several cases document that
> young women have been freed from having to engage in transactional sex.
>
> A further boon is that the BIG has supported and strengthened government
> efforts to provide antiretroviral treatment to people suffering from
> HIV/AIDS by improving access to government services and enabling people to
> afford nutrition. The settlement’s health clinic was visited much more
> frequently ; residents were able to pay the N$ 4 and it has seen its income
> increase fivefold.
>
> The initial results of this pilot project are encouraging and have, thus
> far, exceeded the expectations of the BIG Coalition. The local community has
> embraced the pilot project and is determined to make it a success. The BIG
> Coalition now hopes to convince the Namibian government to introduce a
> countrywide BIG in the near future.
>
> All these positives aside, there is no doubt that the BIG is a limited
> measure and cannot be a panacea for Namibia’s considerable socio-economic
> challenges. The initiative has to be accompanied by other measures of
> resource redistribution, job creation and structural change. However, the
> BIG represents a promising starting point that can make an immediate dent in
> the debilitating and violent poverty that undermines the lives of so many
> Namibians.
>
> For further information on the BIG, visit www.bignam.org
>
> *HERBERT JAUCH is the Head of Research and Education at Namibia’s Labour
> Resource and Research Institute (LaRRI), www.larri.com.na.*
>
> Photo : Dirk Haarmann
>
> 2010/5/2 Michel Bauwens <michelsub2004 at gmail.com>
>
>>  Hi dante,
>>
>> this is really interesting, is there an english version you could look up?
>>
>> Michel
>>
>>  2010/5/1 Dante-Gabryell Monson <dante.monson at gmail.com>
>>
>>
>>>
>>> http://www.courrierinternational.com/article/2010/04/29/les-miracles-du-revenu-minimum-garanti
>>>
>>>  NAMIBIELes miracles du revenu minimum garanti
>>>
>>>  *Dans le cadre d’un projet pilote, les habitants d’un village déshérité
>>> ont reçu chaque mois l’équivalent de 10 euros. Deux ans plus tard, le bilan
>>> est vraiment positif, se félicite Herbert Jauch, le responsable du
>>> programme.*
>>>
>>> 29.04.2010 | Tobias Schwab | Frankfurter Rundschau<http://www.courrierinternational.com/notule-source/frankfurter-rundschau>[image:
>>> Une photo tirée du rapport sur l'expérience menée en Namibie]
>>>
>>> ne photo tirée du rapport sur l'expérience menée en Namibie
>>>  Herbert Jauch
>>>
>>> [image: Herbert Jauch] <http://www.larri.com.na/?q=staff>Ce chercheur
>>> spécialiste des syndicats a dirigé jusqu’en janvier 2010 l’Institut namibien
>>> des ressources et de recherche sur le travail (LARRI<http://www.larri.com.na/?q=staff>).
>>> Il est membre de la Basic Income Grant Coalition (BIG<http://www.bignam.org/>)
>>> de Namibie. Cette alliance, qui regroupe Eglises, syndicats, associations de
>>> jeunes et de femmes, a lancé le revenu minimum garanti en 2008. Grâce àce
>>> projet financé par des dons, les 1 000 habitants d’Otjivero âgés de moins de
>>> 60 ans ont reçu 100 dollars namibiens (10 euros) par mois pendant deux ans.
>>>
>>>
>>> *On débat dans de nombreux pays de l’instauration d’un revenu minimum
>>> garanti (RMG) qui ne soit assorti d’aucune condition contraignante. Pourquoi
>>> la Namibie a-t-elle pris les devants avec ce projet pilote ?*
>>> *HERBERT JAUCH* La Commission d’orientation nationale a, dès 2002,
>>> recommandé le versement d’un revenu minimum à tous les citoyens pour mieux
>>> s’attaquer aux inégalités sociales. La Namibie est, selon les Nations unies,
>>> le pays qui présente les plus grands écarts de revenus au monde. Comme le
>>> gouvernement n’a pu se décider à instaurer un RMG, les Eglises et les
>>> syndicats ont lancé un projet pilote.
>>>
>>> *Pourquoi avoir choisi le petit village d’Otjivero ?*
>>> Nous voulions un endroit dans lequel il ne se passerait rien pendant au
>>> moins deux ans : pas de programme de création d’emplois, pas de projet
>>> d’aide au développement, pas de rentrées financières. Il ne devait y avoir
>>> que le revenu minimum, soit 100 dollars namibiens (environ 10 euros) par
>>> personne et par mois. Otjivero avait l’air d’être dans une situation
>>> tellement désespérée que nous avons pensé au début que le RMG ne servirait
>>> pas à grand-chose, hormis une légère réduction de la pauvreté.
>>>
>>> *Recevoir de l’argent sans condition, sans travailler, est-ce que cela
>>> peut faire bouger les choses ?*
>>> Ce sont des préjugés auxquels nous nous heurtons en permanence. Si les
>>> gens d’Otjivero ne travaillent pas, ce n’est pas parce qu’ils sont paresseux
>>> mais tout simplement parce qu’il n’y a pas de travail. Le fait est qu’ils
>>> n’ont pas dépensé cet argent pour s’acheter de l’alcool et qu’ils ne l’ont
>>> pas dilapidé pour rien.
>>>
>>> *Qu’en ont-ils fait ?*
>>> Nous avons pu observer une chose surprenante. Une femme s’est mise à
>>> confectionner des petits pains ; une autre achète désormais du tissu et coud
>>> des vêtements ; un homme fabrique des briques. On a vu tout d’un coup toute
>>> une série d’activités économiques apparaître dans ce petit village. Cela
>>> montre clairement que le revenu minimum ne rend pas paresseux mais ouvre des
>>> perspectives.
>>>
>>> *Vous auriez pu parvenir au même résultat avec des microcrédits ciblés.*
>>> Contrairement aux microcrédits et à beaucoup de programmes d’aide au
>>> développement classiques, le revenu minimum a un impact non seulement sur la
>>> production, mais aussi sur la demande. En Afrique, le pouvoir d’achat se
>>> concentre en général dans quelques centres, ce qui force les gens à quitter
>>> les campagnes pour les villes, où les bidonvilles finissent par s’étendre.
>>> Le RMG permet à des régions rurales de se développer, il crée des marchés
>>> locaux et permet aux gens d’être autosuffisants.
>>>
>>> *Quels effets avez-vous pu constater à Otjivero ?*
>>> Le nombre de personnes vivant au-dessous du seuil de pauvreté est passé
>>> de 76 à 37 %. Avant l’expérience, près de la moitié des enfants étaient
>>> sous-alimentés, aujourd’hui ils sont moins de 10 % ; 90 % finissent leur
>>> scolarité, avant, ils n’étaient que 60 %. Et la criminalité a baissé.
>>>
>>> *Pourquoi demandez-vous la création d’un RMG pour tous les Namibiens et
>>> pas seulement pour les pauvres ?*
>>> Cela demanderait beaucoup trop de travail et coûterait beaucoup trop cher
>>> de vérifier les besoins de chacun. De plus, il ne faut pas pénaliser les
>>> gens qui ont trouvé un travail ou qui se sont construit une existence. Celui
>>> qui gagne bien sa vie et qui est riche reverse le RMG à l’Etat par ses
>>> impôts.
>>>
>>> *La Namibie pourrait-elle se permettre de verser un revenu minimum à
>>> tous ses habitants ?*
>>> La Commission d’orientation l’a calculé depuis longtemps. Le RMG
>>> coûterait 5 à 6 % du budget national. Pour le financer, il faudrait relever
>>> légèrement le taux maximum d’imposition, qui est de 34 % actuellement, et la
>>> taxe sur le chiffre d’affaires. Le gouvernement pourrait également
>>> introduire des prélèvements sur les exportations de matières premières et
>>> lutter contre l’évasion fiscale.
>>>
>>> *Mais le versement du RMG serait très lourd à gérer.*
>>> Bien au contraire ! Les coûts de gestion représentent environ 10 %. A
>>> Otjivero, nous avons utilisé des cartes à puce personnelles pour
>>> l’identification des intéressés et ça s’est très bien passé. Et la poste
>>> namibienne affirme qu’il serait rentable pour elle d’ouvrir un bureau dans
>>> chaque ville en cas d’instauration du RMG. Même avec deux retraits d’argent
>>> sans frais par mois, ça vaudrait encore le coup.
>>>
>>> *Qu’est-ce qui empêche la Namibie d’introduire le RMG ?*
>>> Le gouvernement n’est pas encore tout à fait convaincu. Notre ministre de
>>> l’Economie a compris que le revenu minimum constituait un instrument simple
>>> et bon marché pour changer les choses. Il y a cependant des résistances du
>>> côté du ministère des Finances et de notre Premier ministre, qui émet encore
>>> des réserves.
>>>
>>> *L’expérience menée à Otjivero n’a-t-elle donc pas convaincu ?*
>>> La pression exercée par le Fonds monétaire international (FMI) n’est pas
>>> sans effet en Namibie. Le FMI a présenté des chiffres erronés sur le coût du
>>> RMG. Il prend par exemple en compte les plus de 60 ans, alors qu’ils ne sont
>>> pas concernés par le RMG. Il craint que la Namibie démontre que le RMG
>>> fonctionne. Ce système deviendrait alors très intéressant pour des pays
>>> comme le Brésil et l’Inde.
>>>
>>> *Comment réagissez-vous à cela ?*
>>> Nous faisons le tour du pays avec des gens d’Otjivero pour qu’ils
>>> racontent leur histoire. Et nous sommes soutenus partout ! Nous espérons
>>> pouvoir arriver à nos fins dans le courant de l’année prochaine.
>>> L’important, c’est que la pression de la base soit forte. Quand les
>>> électeurs l’exigeront, la SWAPO, le parti au pouvoir, ne pourra plus dire
>>> que ça ne l’intéresse pas.
>>>
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